Le pays basque est la dernière région d'Europe occidentale où ceux qui ont pris le maquis refusent de rendre les armes. Ils réclament un référendum d'autodétermination. Mais peut-on, au coeur de l'Union Européenne, donner la mort au nom de la liberté ? L'Espagne et la France, elles, ne sont plus avec le Felipe Gonzalez de 1975 qui déclarait que ne pas reconnaître à Euskadi son droit à l'autodétermination, c'est amputer la démocratie. Mais peut-on, au coeur de l'Union Européenne, ériger durablement des lois d'exception en principe de gouvernement ?